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2020年

巩政文〔2020〕25号巩义市人民政府关于对被征地农民参加基本养老保险实施补贴的意见

来源: 政府办 发布时间: 2020-04-10 点击数: 字体: 【打印本稿】 【关闭本页】

各产业集聚区管委会,巩东新区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:

为进一步做好被征地农民社会保障工作,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,切实维护被征地农民社会保障合法权益,根据《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅河南省自然资源厅关于对被征地农民参加基本养老保险实施补贴的意见》(豫人社〔2019〕1号)文件精神,结合我市实际,提出如下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,紧扣被征地农民基本生活需要,通过对被征地农民给予补贴,提高其养老待遇水平,保障其长远生计,促进社会和谐稳定。

(二)基本原则。

——依法保障。按照《中华人民共和国社会保险法》要求,将被征地农民纳入基本养老保险制度并给予补贴,不再单独建立被征地农民养老保障制度。

——先保后征。先预存被征地农民社会保障费用,后报批征地;先落实补贴对象和补贴资金,后实施征地。

——谁征地、谁保障。由征地政府足额筹集被征地农民社会保障费用,被征地农民个人和集体经济组织不再筹资缴费。

——同地同价。在同一统筹区内,被征收同等面积土地的被征地农民,无论参加城乡居民基本养老保险或者城镇职工基本养老保险,均给予同等标准的补贴。

——可持续、能转移。坚持尽力而为、量力而行,结合实际合理确定具体补贴标准;适应流动性需要,使补贴资金能够随着养老保险关系进行转移衔接。

二、补贴对象范围

补贴对象须同时具备以下条件:

(一)本意见实施后新产生的被征地农民;

(二)家庭承包土地(以下简称为土地)被依法征收;

(三)征地时具有土地承包权;

(四)参加了城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险。符合参保条件而未参保的,应积极引导其参保后给予补贴。

补贴对象由被征地农户从符合条件的家庭成员中自主选择指定,也可以是被征地农户中所有符合条件的家庭成员。具体补贴对象,由村民委员会或社区居委会组织登记、初审并公示,镇(街道)复审,市资源规划局、社保中心审核后,报市政府审定。

三、补贴办法及标准

(一)每次征地,市政府对符合条件的被征地农民给予补贴。

(二)每征1亩地的补贴标准:原则上按照征地时郑州市上年度城镇单位就业人员平均工资的75%进行补贴。

(三)每户每次被征地所得的补贴资金,在审核确认的补贴对象间平均分配。

四、补贴方式及衔接办法

(一)补贴对象参加了城乡居民基本养老保险的

1. 补贴对象在我市参加了城乡居民基本养老保险且处于缴费期的,将补贴资金计入其个人账户,按照城乡居民基本养老保险有关规定进行计息和管理,待其达到领取待遇条件时,按照城乡居民基本养老保险制度有关规定享受相应待遇。

2. 补贴对象在异地参加了城乡居民基本养老保险或已经领取待遇的,将补贴资金一次性支付给本人。

(二)补贴对象参加了城镇职工基本养老保险的

1. 补贴对象参加了城镇职工基本养老保险且处于缴费期的,为其建立城乡居民基本养老保险临时个人账户,用于计入补贴资金,并按照城乡居民基本养老保险个人账户进行管理。之后补贴对象又在我市参加城乡居民基本养老保险的,将该账户资金合并到其城乡居民基本养老保险个人账户;补贴对象之后没有在我市再参加城乡居民基本养老保险的,将该账户视同为本人城乡居民基本养老保险个人账户,待其达到城镇职工基本养老保险法定退休年龄后,按照《人力资源社会保障部财政部关于印发城乡养老保险制度衔接暂行办法的通知》(人社部发〔2014〕17号)进行城乡养老保险关系衔接。其中,补贴对象在巩义市外参加城镇职工基本养老保险的,不再进行城乡养老保险关系衔接,将补贴资金一次性支付给本人。

2. 补贴对象参加了城镇职工基本养老保险且已经领取待遇的,将补贴资金一次性支付给本人。

(三)补贴对象既参加了城镇职工基本养老保险又参加了城乡居民基本养老保险且处于缴费期的

将补贴资金计入其城乡居民基本养老保险个人账户。待补贴对象达到城镇职工基本养老保险法定退休年龄后,按照人社部发〔2014〕17号文件进行城乡养老保险关系衔接。

对被征地农民的补贴资金不能冲抵本人基本养老保险正常缴费,且不参与缴费年限计算,只参与个人账户资金积累和个人账户养老金核算。

五、资金筹集、拨付和管理

(一)资金筹集。被征地农民社会保障费用在征地补偿费用中单独安排,计入征地成本。在征地报批前,用地单位要严格按照征地面积和被征地农民社会保障费用筹集标准足额预存社会保障费用。政府储备用地,由政府预存社会保障费用;单独选址的建设项目征地,由用地单位缴纳预存社会保障费用。预存的社会保障费用,在征地批准后用于支付对被征地农民补贴。征地未获批准的,根据市资源规划局的告知函,将预存的资金及产生的利息返还缴存单位。社会保障费用预存不到位的,一律不得报批征地。

被征地农民社会保障费用筹集标准由省人社厅根据城镇单位就业人员平均工资变动、补贴标准调整和资金收支情况等适时调整并公布实施。预存的社会保障费用,不足以支付补贴所需资金的,由市政府从国有土地有偿使用收入中解决。

(二)资金拨付。实施征地前,市资源规划局应将相关情况函告市社保中心,由市社保中心根据确定的补贴对象和补贴标准,据实核算补贴所需资金并向市财政局申请拨付。市财政局应及时对资金申请进行复核并足额拨付到位。市社保中心根据村民委员会或社区居委会、镇(街道)、资源规划局等部门共同认定的补贴人员名单将补贴资金分配落实到具体对象。补贴对象未确定、补贴资金未足额拨付到位的,不得实施征地。

(三)资金管理。建立被征地农民社会保障基金财政专户。预存的被征地农民社会保障费用及其它用于被征地农民社会保障的资金,要纳入被征地农民社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理。要加强对被征地农民社会保障基金的监督管理,做到专款专用,严禁挤占、截留、挪用。

六、组织实施

(一)加强对被征地农民社会保障工作的组织领导。做好被征地农民社会保障工作是一项十分重要的民生工程,各镇(街道)、相关部门要高度重视,切实加强组织领导,完善工作机制,实行一把手负责制和责任追究制度,及时研究解决遇到的问题,确保被征地农民社会保障政策落实。各镇(街道)负责本辖区内被征地农民社会保障工作的组织实施,确保被征地农民社会保障政策落到实处。

(二)明确工作责任和程序。征地获批准后,市政府应在征地公告中明确补贴对象范围、补贴标准及确定补贴对象的工作安排等。村民委员会或社区居委会根据工作安排,对农户被征地情况、补贴对象基本信息等进行登记并公示。镇(街道)对补贴对象及被征地面积进行初审。市资源规划局对征地的合法性、征地范围及被征地面积进行审核。市社保中心对补贴对象参加基本养老保险情况进行审核,核算补贴所需资金,市财政局将补贴资金按本办法规定足额拨付到市社保中心被征地农民社保基金支出账户。补贴资金足额拨付到位后,市社保中心在被征地农户签订征地补偿协议后,根据市资源规划局的告知函,及时办理补贴和支付手续,按规定计发养老保险待遇。

本意见适用于2019年7月1日后征地时涉及的被征地农民基本养老保险补贴,执行过程中如遇上级政策调整,我市结合实际进行相应调整。

附件:1. 巩义市被征地农民补贴对象申请表(以户为单位)

2. 巩义市被征地农民社保费用分配方案表

3. 巩义市被征地居民花名册

4. 巩义市被征地居民养老保障待遇核定表(以户为单位)

5. 巩义市被征地居民社保费用一次性结算单

2020年4月9日

 

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《巩义市人民政府关于对被征地农民参加基本养老保险实施补贴的意见》解读

 

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