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公示公告

巩义市人民政府食品安全委员会关于印发2019年巩义市食品安全工作要点的通知

来源: 食药监局 发布时间: 2019-10-22 点击数: 字体: 【打印本稿】 【关闭本页】

各镇人民政府、各街道办事处,市人民政府食品安全委员会相关成员单位:

根据《河南省人民政府食品安全委员会关于印发2019年河南省食品安全工作要点的通知》(豫政食安委[2019]4号)和《郑州市人民政府办公厅关于印发2019年郑州市食品安全工作要点的通知》(郑政办[2019]47号)要求,我市制定了《2019年巩义市食品安全工作要点》,请认真贯彻实施。

2019年10月18日

 

2019年巩义市食品安全工作要点

2019年全市食品安全工作以习近平习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(中发〔2019〕17号)和中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的通知(厅字〔2019〕13号),践行“四个最严”的工作要求,坚持改革创新和科技引领,全面推进落实食品安全战略,按照省、郑州市创建食品安全省和创建国家食品安全城市的要求,完善食品安全现代化治理体系,提升食品全链条质量安全保障水平,不断提高城乡居民食品消费的获得感、幸福感和安全感。

一、深入推进和完善食品安全监管体制机制

(一)落实食品安全属地责任

贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,压实地方党政领导干部工作责任和属地管理责任,强化履职检查、跟踪督办、评议考核,考核结果作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用调整的主要参考。(市政府食品安全委有关成员单位负责)

(二)强化食品安全部门责任

进一步深化食品安全监管体制机制改革,根据机构改革和职能调整,修订市委办公厅、市政府办公厅《关于落实食品安全党政同责工作意见》,建立起覆盖从农田到餐桌全链条、全环节的监管体制和工作责任制。(市政府食品安全委有关成员单位负责)

(三)完善食品安全奖惩机制

对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。(市委组织部、市人社局按职责分工负责)严格责任追究,对监管不力、失职渎职的,严肃追责问责;涉嫌违纪违法的,移交纪检监察机关或有关部门处理。(市委纪委监委负责)

(四)加强综合协调能力建设

加强各镇(街道)食品安全委员会和食品安全办建设,切实发挥统筹协调、监督指导的职能作用,为食品安全监管工作提供有力的组织保障。(市委组织部、市政府食品安全办按职责分工负责)

二、全面强化食品安全全过程风险管控

(五)加强源头污染治理力度

结合农用地土壤污染状况详查和第二次污染源普查工作成果,对全市耕地土壤、农产品有关区域和涉镉等重金属污染源进行筛查,更新整治清单。采取挂单列条、责任到人、挂账销号的办法,深入实施涉镉等重金属重点行业企业综合整治,全面开展受污染耕地安全利用工作。开展农兽药减量和产地环境净化行动,严格农兽药准入管理,建立农兽药产品市场退出机制,督促落实安全间隔期和休药期制度。(市环保局、市农委、市畜牧局按职责分工负责)严控收储环节粮食质量安全。(市发改委负责)

(六)落实食品生产经营企业主体责任

推进食品生产许可改革,对低风险食品及相关产品生产许可,探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”,推动食品生产监管重心向事后监管转移;建立完善食品生产企业监督检查体系,编制食品生产企业监督检查技术规范,继续实施风险分级管理。加强非洲猪瘟防控和检测,防止疫情传播扩散。(市畜牧局、市市场监管局负责)开展餐饮质量安全提升行动,加强网络销售食品线上线下检查,网络餐饮服务第三方平台分支机构全部备案。(市商务局、市网信办、市市场监管局按职责分工负责)落实有合法营业执照的餐饮具集中消毒单位卫生管理“十项制度”“五项机制”及产品自检制度,开展专项监督检查,确保集中消毒餐饮具合格出厂。(市卫健委负责)

(七)加强重点食品安全监管

开展校园食品安全守护“百日行动”,落实校长(园长)负责制,学校食堂及供餐单位“明厨亮灶”比例达到80%,互联网+明厨亮灶比例达到70%以上。(市教体局、市市场监管局按职责分工负责)实施农村食品安全治理工程,开展保健市场专项整治行动、假冒伪劣产品治理“春雷行动”、“三小”(食品小作坊、小经营店、小摊点)专项治理行动。(市市场监管局,市政府食品安全委各成员单位,各镇〔街道〕按职责分工负责)加强医疗机构、养老机构、建筑工地、旅游景区、铁路及清真食品的监督检查,加大节假日等重点时段食品安全检查力度,重点解决群众反映强烈的食品安全突出问题。(市市场监管局、市民政局、市统战部、市文化广电和旅游局、市卫健委按职责分工负责)严厉打击非法添加、滥用食品添加剂等违法行为,坚决防控区域性、系统性风险,守牢不发生重大食品安全事故的底线。强化应急管理,降低事故损失。(市政府食品安全委相关成员单位、各镇〔街道〕按职责分工负责)

(八)加快建立食品安全信息追溯体系

健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制,完成与国家农产品质量安全追溯平台对接。(市农委、市市场监管局按职责分工负责)加快农药追溯信息平台建设,落实国家兽药二维码追溯制度。(市农委、市畜牧局按职责分工负责)完善肉菜等重要食用农产品追溯管理平台。(市商务局、市农委、市市场监管局按职责分工负责)督促食品企业建立产品追溯体系并有效运行。(市市场监管局负责)

(九)加强信用管理体系建设

建立食品安全严重失信重点监管制度,完善信用信息数据库,实现统一归集管理和共享,推行联合激励惩戒对象名单管理制度,加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。(市发改委、市科工信局、市农委、市市场监管局、市公安局、市法院按职责分工负责)支持协会制定行业规范,督促企业树立诚信经营理念。(市政府食品安全委各成员单位按职责分工负责)

三、大力推动食品产业转型升级

(十)推进农业现代化发展

实施农业标准化战略,开展农业品牌提升行动,推进绿色食品等转型发展攻坚,围绕“四优四化”和重点领域,培育壮大全产业链知名品牌和企业。推进农产品加工产业园项目建设。开展农业节肥节药行动,推进畜禽粪污资源化利用。完善农产品质量标识制度,加快绿色有机地理标志食用农产品发展。(市发改委、市农委、市科工信局按职责分工负责)鼓励企业参与绿色、有机食品等产品认证,支持开展ISO22000、HACCP、诚信管理等质量管理体系认证,全面提升食品安全保障能力。(市科工信局负责)

(十一)促进食品产业高质量发展

开展国产婴幼儿配方乳粉质量提升行动,提升婴幼儿配方乳粉质量。支持食品生产企业改造提升质量检测等技术体系。(市发改委、市科工信局、市市场监管局按职责分工负责)加强餐厨废弃物的资源化利用,防止“地沟油”回流餐桌。(市城管局、市市场监管局按职责分工负责)开展“优质粮食工程”行动,提升入库粮食质量安全管理能力。(市发改委负责)

四、加快推进监督管理方式转变

(十二)进一步优化发展环境

深化“放管服”改革,进一步加大简政放权力度,简化市场准入审批流程,推进注册备案电子化,实现“一网通办”“掌上办”,许可事项办结时限压缩50%以上。落实“双随机、一公开”要求,探索“双随机”抽查、重点检查和飞行检查等有机结合的监管模式,对新业态、新产业实行“包容审慎”监管。(市市场监管局负责)纵深推进“多证合一”“证照分离”改革,全面推行市场准入负面清单制度。(市政府食品安全委各成员单位按职责分工负责)

(十三)强化食品安全风险防控

加强食品安全风险监测评估,推进部门间、区域间风险监测信息共享。(市卫健委、市农委、市市场监管局、市发改委按职责分工负责)按照4批次/千人及结合省、郑州市任务要求,按时完成抽检批次。(市农委、市市场监管局按职责分工负责)强化不合格食品跟踪抽检和核查处置工作,不合格食品核查处置完成率达到100%。(市市场监管局负责)加强粮食质量安全监测,做好超标粮食处置。(市发改委负责)加强进口食品的质量安全监管。(市市场监管局负责)

(十四)严厉打击违法犯罪行为

深入开展打假“利剑”专项行动,建立打击食品犯罪案件查办联动机制和检验鉴定绿色通道,健全行政执法与刑事司法衔接机制。狠抓大要案侦破,加强联合督办和典型通报。严格落实“处罚到人”、从业禁止、终身禁业等惩戒措施,行政处罚结果依法公开。推进食品安全公益诉讼。(市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市农委、市畜牧局、市市场监管局按职责分工负责)加大对食品走私、制售假劣食品、食品商标侵权、假冒清真、制贩假盐等违法行为的打击力度。(市统战部、市市场监管局按职责分工负责)

五、切实加强技术支撑能力建设

(十五)健全检验检测体系

建立和完善食源性疾病防控监测体系,全市食源性疾病信息报告率明显提高。(市卫健委负责)

加快各类食品验检机构建设,推进市食品安全检验检测资源整合,继续在农贸市场、大型商超开展快速检测,强化进货把关,提高服务群众的能力。(市农委、市市场监管局按职责分工负责)发挥社会第三方检验机构作用,以政府购买服务方式开展食品安全抽检。(市农委、市畜牧局、市市场监管局、市发改委按职责分工负责)

(十六)提升安全监管能力

大力实施监管能力素质提升工程,推进专职检查员队伍建设。搭建科技创新平台,加快科技成果转化应用,推动食品安全监管“机器换人”,提高食品安全智慧水平。(市政府食品安全办、市市场监管局、市农委、市科工信局按职责分工负责)

六、全面推进食品安全共治共享

(十七)进一步拓展投诉举报渠道

贯彻落实《河南省食品药品投诉举报管理办法》,理顺投诉举报的联动处置机制,完善投诉举报和奖励机制,鼓励内部知情人举报违法违规行为。开展投诉举报开放日宣传活动,完成举报投诉中心的优化升级,拓展投诉举报渠道,鼓励社会公众参与食品安全有奖举报。(市农委、市畜牧局、市市场监管局、各镇〔街道〕按职责分工负责)

(十八)进一步发挥行业协会作用

加大对食品相关行业协会的指导和扶持,充分发挥行业协会在参与管理、制定标准、收集信息、促进交流和推动创新等方面的积极作用。(市政府食品安全办、市农委、市畜牧局、市市场监管局按职责分工负责)

(十九)进一步加强舆论引导

加强食品安全舆情监测和舆论引导,提高公众认知水平和识骗防骗意识,增强社会公众消费信心。(市委宣传部、市委网信办、市市场监管局、市科工信局按职责分工负责)加强食品安全法律法规科普宣传,以案释法、以案普法,不断增强遵法守法意识、诚信意识。(市司法局、市农委、市畜牧局、市市场监管局按职责分工负责)加强学校食品安全与营养教育,培养学生健康观念和健康生活方式。(市教体局负责)

七、全力推动食品安全重点工作的落实

(二十)深入开展食品安全创建工作

根据河南省、郑州市食品安全工作的安排,全面落实食品安全省建设和创建国家食品安全示范城市验收工作,推动基层监管站所、食用农产品批发市场、食品安全街等标准化建设。(市食安委各成员单位按职责分工负责)

(二十一)做好食品安全规划和落实工作

以机构改革为契机,统筹谋划食品安全机构、编制、人员、设备、资金,将规划确定的发展目标、主要任务和重点项目落实到位。做好食品安全“十四五”规划前期预研工作。(市发改革委、市市场监管局按职责分工负责)

 

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